促進鄉村振興與低碳發展有效融合

促進鄉村振興與低碳發展有效融合

2021年中央一號文件《中共中央國務院關于全面推進鄉村振興加快農業農村現代化的意見》近日發布,為加快我國農業現代化建設和農村生產生活方式綠色轉型提供了堅強有力的保障。

低碳發展是鄉村振興的內源動力和必然要求。農村地區蘊藏著巨大碳減排潛力,可通過鄉村振興事業得到有效激發。如若根據農村地區特點,通過推廣低碳技術,推廣碳普惠引導機制,積極引領農村地區低碳發展,勢必為我國如期實現減排目標做出重要貢獻。

農村地區推進低碳發展應瞄準4個重要著力點。

一是借助鄉村振興戰略鞏固和提升脫貧攻堅成果之機,加快實現農村產業結構新升級。經濟起點較低的農村地區應搭乘產業扶貧順風車,充分利用后發優勢,將碳減排作為重要工作模塊嵌入鄉村振興整體布局,實現經濟脫貧與綠色低碳發展無縫銜接。

二是借助能源結構加速調整的大趨勢,同步實現農村供能模式新升級。近年來,我國持續推進能源結構調整,其中農村地區冬季“清潔化”取暖為環境質量改善做出重要貢獻。在此基礎上,農業農村部門和能源部門應形成合力,積極探求“后雙替代”時代農村能源發展新方向,探索采用優質新能源,如光伏發電、風能等,以順應新形勢下碳減排工作要求。

三是借助深入打好污染防治攻堅戰的有利形勢,盡快實現農村監管方式新升級。將碳減排納入生態環境監管工作中,特別是要充分植入基層,利用近年來生態環境領域形成的較為成熟的工作機制和管理體系,實現減碳降污同步發力,協同增效,齊頭并進。

四是依托良好的社會輿論環境,探索推動農村生活方式新升級。通過宣傳引導和教育,將綠色低碳理念融入交通出行、消費、教育等方方面面,使農村居民愿意接受并樂享綠色低碳生活。

我們應清醒認識到,推進農村低碳發展仍存在一些難點。例如,長久以來在傳統影響下,認識與觀念難以推陳出新、治理模式難以與時俱進、市場機制難以有效介入并自由發揮作用、部門協作尚不充分、復合型人才缺口較大等。在農村地區形成低碳發展的良性循環,還需要多方達成共識,積極投入,充分合作并發揮合力。

把握系統性。理順各層級政府部門的職責,形成上下聯動的系統工作體系??v向來說,省級政府部門在制定實施工作方案、布局具體碳減排項目落地選址、安排資金技術扶持、設置工作試點等方面要適度向農村地區傾斜,給予下級相關部門充分有效指導,并通過監督、考核、獎補措施形成足夠的工作推動力。橫向來說,農業農村、能源、生態環境等相關部門都要積極參與,發揮各自優勢,特別是開展涉及職責交叉領域工作的過程中,建立統籌協作機制,以此帶動農村地區構建產業、能源、生產生活方式等多維度立體低碳體系建設。

把握多元性。無論推廣低碳技術還是碳普惠制,因地制宜方能因勢利導。需從社會經濟基本條件、資源稟賦特征、地域文化背景、人口教育程度等多方面充分考量,以發展的眼光確定適宜引進推廣的碳減排項目,避免盲目復制、產業趨同。例如,在農村發展時下較為熱門的生物質技術時,需根據當地原輔料收儲運輸條件、政策及資金配套能力、市場培育潛力、人力投入程度等多方因素,確定秸稈、畜禽養殖廢物等生物質深度利用的具體方向。

把握專業性。在規劃農村地區低碳發展早期就引入專業力量,使之協助制定政策,并參與高標準農田建設、畜禽養殖管理等傳統第一產業發展模塊,以及鄉村特色產業開發、人居配套等第二、第三產業發展模塊低碳政策落實全過程。幫助診斷傳統發展模式下形成的不良思維定式,對癥消除低碳發展阻力。

把握普惠性。讓農村地區大多數群眾認識到,低碳生產生活帶來的社會效益能夠讓盡可能多的人公平享有??梢酝ㄟ^經濟激勵手段,讓農村群眾參與當地低碳項目的建設運行,分享經濟與環境雙重紅利。創新宣傳模式,開發諸如“碳匯、碳排放、環保生活計算器”等兼具趣味性、參與性和科普性的好工具,獲取群眾更廣泛的認同。注重收集掌握農村群眾對于低碳生活的重點需求,使碳普惠制與群眾需求充分、有效對接。此外,利用年輕群體易于接受并自覺踐行社會新風尚的特點,以“新”帶“老”,擴大碳普惠的受眾接納度和參與度。

責任編輯:劉宇同校對:劉佳星最后修改:
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